广宁县人民政府关于印发广宁县水土保持监督管理办法的通知

发布:xxzx 来源:广宁县人民政府办公室 日期:2017年10月09日 阅读:

宁府规〔20171

 

广宁县人民政府关于印发广宁县水土保持监督管理办法的通知

各镇人民政府,县府直属各单位:

《广宁县水土保持监督管理办法》经2017818日第十六届县政府15次常务会议审议通过,现印发给你们,请认真贯彻执行,实施过程中遇到的问题,请径向县水务局反映。

 

 

广宁县人民政府

201796

 

广宁县水土保持监督管理办法

 

第一条为了预防和治理水土流失,保护和合理利用水土资源,减轻水土流失造成的危害,改善生态环境,根据《中华人民共和国水土保持法》、《广东省水土保持条例》等法律、行政法规,结合本县实际,制定本办法。

第二条本办法适用于本县行政区域内的水土保持活动。

第三条县水务局主管本县行政区域内的水土保持工作。

县发展改革、经济贸易和信息化、国土资源、环境保护、住房城乡建设、交通运输、农业、林业、市政建设管理等有关部门按照各自职责,做好有关的水土流失预防、治理和水土保持监督管理工作。

各镇人民政府应当在职责范围内做好本镇辖区内的水土保持工作。

第四条县水务局及县有关部门应当实行信息共享,共同做好水土保持工作。

第五条单位和个人对其生产建设活动的水土保持工作负责,应当采取有效措施预防和治理水土流失,并依法承担补偿、赔偿责任。

第六条各镇人民政府、县有关部门应当采取各种形式开展水土资源保护、水土流失预防治理等水土保持宣传教育工作,普及水土保持科学知识,增强生产建设单位和社会公众的水土保持意识。

第七条县水务局应当会同有关部门,根据区域水土保持状况和水土流失调查结果,划定水土流失重点预防区和重点治理区,报县人民政府批准并予以公告。

第八条县水务局会同县有关部门组织编制水土保持规划,报县政府批准后予以公开,由县水务局组织实施。

第九条水土保持规划应当与土地利用总体规划、水资源规划、城乡规划、环境保护规划、林地保护利用规划、地质灾害防治规划等相协调。

有关基础设施建设、土地开发整理、矿产资源和旅游开发、城乡建设、公共服务设施建设等方面的规划,在实施过程中可能造成水土流失的,规划的组织编制机关应当按照水土保持技术规范和标准,提出预防和治理水土流失的对策与措施。

第十条在森林防火期以及崩岗、岩溶区等植被恢复困难的区域应当禁止炼山。

在坡地上造林,种植果树、茶树、油茶等经济林以及中药材的,应当采取修建梯地、鱼鳞坑整地、保留梯地间植被等水土保持措施,防止造成水土流失。

第十一条在林区采伐林木应当遵守森林采伐作业规程,采伐方案或者采伐作业设计中应当有水土保持措施。在水土流失重点预防区和重点治理区采伐林木的,县林业局批准采伐后应当将采伐方案或者采伐作业设计及其批准文件抄送县水务局。

第十二条在山区、丘陵区和水土保持规划确定的容易发生水土流失的其他区域开办可能造成水土流失的生产建设项目,生产建设单位应当按照水土保持技术规范和标准编制水土保持方案,报县级以上水行政主管部门审批,并按照批准的水土保持方案,采取水土流失预防和治理措施。

水土保持方案应当包括水土流失预防和治理的范围、目标、措施和投资等内容,预防和治理水土流失所需资金应当列入项目总投资。

水土保持方案应当在实地勘察的基础上,按照国家规定、水土保持技术规范和标准编制。编制水土保持方案的单位或者个人应当对数据的真实性负责,不得伪造数据、资料或者提供虚假报告。

第十三条开办生产建设项目,有下列情形之一的,其水土保持方案可以免予办理审批手续:

(一)挖填土石方总量不足一万立方米且征占地面积不足一公顷的;

(二)在五度以上、不足二十五度的坡地上开垦种植农作物,开垦面积一公顷以下的;

(三)无新增建设用地的公路路面改造、养护等情形的;

(四)滩涂开发、码头建设未占用陆地且不在陆地上取土的;

(五)进行地质灾害防治、土地复垦、矿山地质环境恢复治理和水土保持生态建设的;

(六)在水土保持方案已经批准并依法落实水土保持措施的开发区、工业园区内,开办生产建设项目的;

(七)其他依法免予办理水土保持方案审批手续的。

分期实施的建设项目,其挖填土石方总量或者征占地总面积超过上述规定的,生产建设单位应当办理水土保持方案审批手续。

第十四条除应急抢险项目和本条例规定可以免予办理水土保持方案审批手续的项目外,依法应当编制水土保持方案的生产建设项目,水土保持方案未经水行政主管部门批准的,生产建设项目的主体工程、附属配套工程以及前期建设工程等不得开工建设。

生产建设项目开工建设后十五个工作日内,生产建设单位应当向水土保持方案审批机关书面报告开工信息。

第十五条生产建设单位应当综合利用生产建设活动中产生的砂、石、土、废渣等渣土,避免和减少水土流失;不能综合利用的,应当堆放在依法建设经营的消纳场或者符合本办法规定的专门存放地。

消纳场经营管理单位或者专门存放地建设单位应当采取符合水土保持技术规范、标准和本办法规定的水土保持措施,防止产生新的危害。

第十六条下列区域不得设置消纳场或者专门存放地:

(一)饮用水水源保护区、自然保护区、地质公园、森林公园、湿地公园、泥石流易发区和崩塌、滑坡危险区、严格控制区;

(二)河道、湖泊和水利工程管理范围;

(三)危及铁路、公路等设施安全的区域;

(四)危及基础设施、公共设施、工矿企业、居民生活和防洪等安全的区域;

(五)其他依法不能设置消纳场或者专门存放地的区域。

第十七条依法应当编制水土保持方案的生产建设项目,水土保持设施应当与主体工程同时设计。水土保持设施设计应当按照水土保持技术规范、标准和经批准的水土保持方案进行。

生产建设项目中的水土保持设施应当与主体工程同时施工,预防和治理生产建设过程中的水土流失。

生产建设项目竣工验收时,生产建设单位应当按照水土保持技术规范、标准和经批准的水土保持方案,编制水土保持设施验收报告,提交验收申请;依法应当进行水土流失监测的,应当同时编制水土保持监测报告。水土保持设施未经验收或者验收不合格的,生产建设项目不得投产使用。

第十八条依法应当编制水土保持方案的生产建设项目,生产建设项目主管部门或者审查机构在审查初步设计和施工图设计时,应当同时审查水土保持设施设计内容并征求水土保持方案审批机关的意见。未进行水土保持设施设计或者不符合水土保持技术规范和标准的,主体工程的初步设计和施工图设计不予批准。

生产建设项目竣工验收时,应当同时验收水土保持设施;水土保持设施未经验收或者验收不合格的,不得通过生产建设项目竣工验收。生产建设项目分期建设、分期投产使用的,其水土保持设施应当分期验收。

第十九条生产建设项目在生产建设过程中造成的水土流失,由生产建设单位负责治理;在经营管理过程中造成的水土流失,由经营管理单位负责治理。

生产建设单位和经营管理单位应当按照水土流失防治标准及有关技术要求进行治理,扰动土地整治率、水土流失总治理度、土壤流失控制比、拦渣率、林草植被恢复率和林草覆盖率等指标应当达到国家规定的防治标准。

第二十条生产建设单位或者经营管理单位负责管护生产建设项目的水土保持设施,并承担管护费用。

负责管护的单位和个人应当加强水土保持设施的管理与维护,保障水土保持设施功能正常发挥。

任何单位和个人不得擅自占用、损坏水土保持设施。

第二十一条从事生产建设活动,依法应当编制水土保持方案的,应当按照水土保持方案采取相应的水土保持措施;依法可以不编制水土保持方案的,应当按照水土保持技术规范、标准,合理采取下列水土保持措施,预防和治理水土流失:

(一)截水、排水、拦挡、覆盖等;

(二)将产生的泥浆存放于专门的消纳场所或者进行无害化处理;

(三)对含沙水流采取沉沙等措施后排放;

(四)对开挖、堆填后形成的裸露土地进行覆盖、植树种草、恢复植被、复垦等;

(五)其他水土保持措施。

第二十二条挖填土石方总量五十万立方米以上或者征占地面积五十公顷以上的生产建设项目,生产建设单位应当自行或者委托相应机构对水土流失进行监测。监测情况应当按照规定报县水务局和水土保持方案审批机关。

前款规定以外的生产建设项目,鼓励生产建设单位自行或者委托相应机构对水土流失进行监测。

对可能造成严重水土流失的生产建设项目,生产建设项目主管部门或者县水务局可以自行或者委托相应机构对水土流失进行监测。

第二十三条县水务局依法对预防和治理水土流失工作情况进行监督管理,并履行下列职责:

(一)建立健全水土保持监督检查制度;

(二)依照确定的权限对水土保持方案进行审批;

(三)对生产建设单位实施水土保持方案和采取水土保持措施的情况进行监督检查;

(四)对监督检查中发现的水土流失问题,应当责令限期整改或者采取补救措施;

(五)依法查处违反水土保持法律、法规的行为,将查处情况记入信用记录并予以公开;

(六)法律、法规规定的其他水土保持监督管理职责。

县水务局可以通过购买服务等方式辅助开展水土保持检查工作。

第二十四条生产建设项目主管部门对生产建设项目进行监督检查时,应当同时检查水土保持方案的落实情况,发现问题应当要求生产建设单位进行整改或者采取补救措施,并及时通报县水务局。

第二十五条各镇人民政府发现违反水土保持法律、法规规定行为的,应当要求当事人停止违法行为,并及时向县水务局报告。

第二十六条各镇人民政府及县有关部门应当建立健全举报机制,对举报事项依法进行处理,对举报人信息予以保密。

县水务局应当依法公开水土保持工作情况,扩展监督举报途径,为社会公众和新闻媒体参与监督提供便利条件。

社会公众发现破坏水土保持设施、违法开发利用水土资源、造成水土流失等违法违规行为的,可以向各镇人民政府、村(居)委会及县有关部门举报,县水务局应当依法查处,并按规定公开查处结果。

第二十七条违反本办法相关规定的,依照《中华人民共和国水土保持法》和《广东省水土保持条例》等相关法律、法规予以处罚。

第二十八条本办法自颁布之日施行,有效期为5年。20131115日印发的《广宁县水土保持监督管理工作暂行办法》同时废止。

 

 

 

 

公开方式:主动公开

 

 

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抄送:县委办,县人大办,县政协办,县纪委办,县法院,县检察院,县依法治县领导小组办公室,驻宁有关单位。

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广宁县人民政府办公室    201797日印发

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