广宁县人民政府办公室关于加快发展我县粮食流通产业的通知

发布:xxzx 来源:广宁县人民政府办公室 日期:2017年01月20日 阅读:

宁府办函〔20179

 

各镇人民政府,县府直属有关单位:

为深入贯彻落实党中央、国务院和省关于粮食安全的决策部署,进一步发展壮大我县粮食(含食用植物油,下同)流通产业,确保全县粮食安全,现将做好我县粮食流通产业的有关工作通知如下:

一、总体要求

(一)发展思路。以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神,以确保全县粮食安全为核心,坚持政府规划、部门协作、市场运作,充分发挥粮食流通产业在服务粮农增收、稳定粮食供应、满足粮食消费需求等方面的重要作用,建立健全富有活力、顺畅有序、保障有力的粮食流通产业体系,提高粮食流通产业化水平,为我县提供坚实的粮食安全保障。

(二)发展目标。经过努力,到“十三五”期末,我县粮食流通产业基本完成收购、储存、加工、销售网点的布局和基础设施建设,形成市场繁荣、产业发展、物流畅通、信息灵敏、消费放心、调控有力、应急及时的粮食流通格局,有效保障全县粮食安全。一是地方粮油储备规模到“十三五”期末达到1.35万吨原粮。二是粮食仓储流通基础设施到“十三五”期末,全县有效仓容达到2.5万吨。三是应急保供能力以保障区域粮食供应安全为目标,成品粮油应急日生产能力达70吨。粮油应急加工企业发展到3家,粮食应急供应网点在现有17个的基础上进一步完善。四是粮油产业化经营到“十三五”期末,粮油加工业产能达到年处理稻谷2万吨。

二、重点工作

(一)促进大型粮食企业发展。在全县范围内,着力培育一批市场竞争力强、生产经营量大、辐射带动面广的粮食企业,作为服务政府调控、稳定粮食市场的骨干力量。支持具有比较优势的骨干粮食企业以资本运营和优势品牌为纽带,整合优化行业资源,组建集粮食储存、加工、物流、科研等为一体的大型粮食企业集团。支持粮食企业创建著名商标和弛名商标,不断提升品牌竞争力。支持粮食企业在做强主业的基础上发展多元化经营。国有粮食企业要通过完善机制、整合资源、优化管理、引进人才等多种方式,实现做大做强做优。引导和规范多元化粮食企业健康发展。

(二)促进粮食市场流通。支持粮食企业与粮食产区深化产销合作,建立粮食生产基地,发展订单生产,巩固和拓宽粮食购销渠道,增加我县粮源供给,保障市场粮食供应。加快发展区域性粮食批发市场,推动重点粮食市场设施和服务升级,建立结构合理、功能齐全、辐射力强的多层次粮食市场体系。改善粮食储运条件,基本消除“危仓老库”存粮。鼓励和引导粮食企业推进农超对接,发展连锁店、配送中心以及电子商务等现代化流通服务渠道。

(三)增强粮食市场调控能力。完善粮食储备体系,全面落实粮食储备规模,优化储备布局和品种结构,确保粮食储备储得进、管得好、调得动、用得上。加快粮食应急体系和成品粮储备体系建设,完善粮食应急加工、供应、运输网络。建立健全全县粮食市场形势监测预警体系,及时掌握和分析粮食流通情况,科学引导粮食流通。

(四)增强粮食质量监管能力。加强粮食质量检验监测体系建设,加大粮食质量监管力度,确保粮食质量安全。逐步建设粮食质量监测体系。完善粮食质量安全监管机制,加大粮食质量安全监管力度。严厉打击粮食质量安全违法犯罪行为。

(五)促进粮食流通产业转型升级。积极推动粮食企业从单一经营向生产、加工、运输、储存联合发展转变,粮食产品结构从单一型向多元化转变,加快粮食流通产业转型升级。支持粮食企业加强新品种、新技术、新工艺研发,开展粮食加工、信息化监控、低温储藏、物流平台等共性关键技术攻关,加强对粮食加工副产品的综合利用,提高资源利用率和产品附加值。充分发挥主食产业发展潜力,建立健全多元化、多层次、适应居民消费新要求的现代化主食产业体系,培育一批优质米、面制主食加工示范企业。

三、保障措施

(一)加大财政支持力度。结合财力情况及粮食流通产业发展需要,积极支持粮食物流仓储设施、市场监测体系、质量检测体系和应急保障体系建设。鼓励各地粮食企业积极争取各级财政安排的各类专项扶持资金,推进地方粮食企业不断做强做大。

(二)落实税费优惠政策。有关部门要认真落实中央和省、市涉及粮食流通的各项税费政策,切实减轻粮食企业负担,降低粮食流通知成本。

(三)加强金融信贷支持。进一步发挥政策性金融的服务作用,鼓励政策性金融机构积极支持和促进现代粮食流通产业发展。中国农业发展银行广宁县支行要保证政策性粮食信贷资金及时足额供应,积极提供粮食企业正常生产经营所需的贷款,并给予利率优惠。对成长性好、竞争力强、资信度高的粮食企业,由农业发展银行核定一定授信额度。对粮食产业化龙头企业中长期贷款,可根据项目建设期,给予一定宽限期和利率优惠。县粮食部门每年向中国农业发展银行广宁县支行推荐重点、优质粮食产业项目,在风险可控的前提下,实行优先贷款并可给予优惠利率。鼓励符合产业政策、产品竞争力强、具有良好发展前景的粮食企业通过在境内外上市、发行债券或票据直接融资。

(四)加强用地保障。有关部门要对粮食流通产业发展用地加强统筹规划,引导粮库、粮食批发市场、粮食应急网点等粮食安全保障项目做好选址工作。对政府投资用于保障粮食安全的各类不动产,未经上一级政府粮食部门同意,不得征收、征用或以其他形式改变用途。对因历史遗留问题未明确产权的粮库、粮店、军粮供应网点等粮食流通基础设施,要尽快予以确权。在“三旧”改造过程中,土地资源开发和利用要保障粮食安全需要;政府投资用于粮食安全保障的不动产增值收益,全部用于粮食安全保障工作。

(五)提高粮食流通效率。有关部门要积极创造条件,努力提高粮食流通效率,降低粮食流通成本。各交通执法站点要积极为粮食运输车辆提供通行便利,适当放宽进入县城时间和车型限制。

(六)强化人才培养和引进。有关部门要认真落实《国家中长期人才发展规划纲要(20102020)年》要求,加快培养具有战略眼光、经营管理水平高、热心粮食事业的新型粮食企业人才。粮食企业要结合实际需要,积极引进高层次人才,采取多种形式培养业务骨干,不断提高经营管理水平。对粮食企业引进高层次人才,要按规定为其解决户口、医疗、社保和子女入学等问题。

(七)加强组织领导。有关部门要把推进粮食流通产业发展作为民生基础工程、幸福保障工程、筑梦托底工程来抓,建立粮食流通产业发展工作领导机制和工作机制,及时协调解决粮食流通产业发展中出现的问题,大力促进当地粮食流通产业发展。

 

 

广宁县人民政府办公室

201719

 

 

 

 

 

 

 

 

公开方式:主动公开

 

 

抄送:县纪委,县委办,县人大办,县政协办,县依法治县办,中国农业发展银行广宁县支行。

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