关于《广宁县畜禽养殖管理暂行办法》(草案)的征求意见函

发布:admin 来源:本站 日期:2016年07月25日 阅读:

   

    为规范畜禽养殖行为,防止畜禽养殖污染,促进畜禽养殖业协调、有序和可持续发展,结合我县实际,拟制订广宁县畜禽养殖管理暂行办法,现向社会广泛征求意见和建议,如对征求意见稿有意见和建议,可向广宁县畜牧兽医局反馈。

传真电话:8668436,电子邮箱:gdgncmzz@126.com

附:广宁县畜禽养殖管理暂行办法(草案)

 

                                   广宁县畜牧兽医局

2016725

 

 

 

 

广宁县畜禽养殖管理暂行办法

(草案)

 

第一章  

 

第一条  为了规范畜禽养殖行为,防止畜禽疫病和有毒有害物质残留对人体的危害,防止畜禽养殖污染,促进畜禽养殖业协调、有序和可持续发展,根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国畜牧法》、《中华人民共和国动物防疫法》、《动物防疫条件审查办法》等有关法律、法规的规定,结合我县实际,制定本办法。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                           

第二条  本办法适用于我县行政区域内畜禽养殖区域的规划布局、畜禽养殖场的设置、畜禽养殖污染防治及畜禽养殖过程的监督管理。

第三条  畜牧业生产经营者应当依法履行动物防疫和环境保护义务,接受有关主管部门依法实施的监督检查。

第四条  县畜牧兽医主管部门负责本县行政区域内畜禽养殖业的监督管理,负责全县畜禽防疫、检疫、疫病监测、疫情报告、控制扑杀,组织实施畜禽强制免疫计划。

县环境保护主管部门负责畜禽养殖相关的环境保护监督管理。

县公安、国土资源、卫计、农业、林业、水务、旅游、城规、质监、工商等行政管理部门按照各自职责,依法对畜禽养殖相关的行为实施监督管理。  

 

第二章  规划管理

 

第五条  结合区域环境容量以及畜禽养殖业布局,划定畜禽养殖禁养区、限养区、准养区。

(一)下列区域划定为禁养区:

1、县城规划区:五和华南再生资源产业基地、古水太和陶瓷基地、横山高新工业园区、江积工业园等工业集聚地、城乡规划确定的规划建设用地及各镇(圩镇)规划区、城乡规划确定的规划建设用地500米范围内;

2、花山水库及横山毕陇水库、古水七星顶水库等重点小(一)型水库及已批准的后备饮用水源水库集雨面积范围内,各农村集中式饮用水水源取水点半径200米内的区域; 

3、乡镇饮用水源保护区范围。

4、乡镇及村级集中式生活饮用水水源地周围500米范围以内的区域。        

5、各中、小学校500米范围以内的区域;

6、广宁县境内绥江沿岸500米范围以内的区域;

7、国家批准的旅游风景区(竹海大观、宝锭山)1000米以内的区域;

8、二广高速、贵广铁路沿线两侧500米范围内的区域;

9、基本农田保护区;

10、国家或地方法律、法规规定需要特殊保护的其它区域。

(二)下列区域划定为限养区:

1、我县境内主要河道:南街河、古水河、金场河、漫水河、扶罗河、龙江河、北市水、螺岗水的干流陆域纵深500米以内的范围;

2、二广高速、贵广铁路沿线两侧500米外侧至500米以内的区域;

3、其他禁养区外侧300米以内的范围;

4、广宁县境内村庄500米范围以内的区域;

    5、各镇禁养区范围外,应根据城镇发展规划和区域污染物排放总量控制需要,适当划定限养区。

(三)本县行政区内划定的禁养区和限养区以外的其它区域为准养区。

(四)畜禽养殖禁养区内严禁新建、改建、扩建各类畜禽养殖场,现有各类畜禽养殖场必须实施关停搬迁,并落实好各类污染物的妥善处理工作。

畜禽养殖限养区域实行畜禽养殖存栏总量控制。畜禽养殖存栏总量超过畜禽养殖存栏控制总量的,不得新建、扩建畜禽养殖场。畜禽养殖存栏控制总量,由县畜牧兽医行政主管部门会同县环境保护等主管部门根据区域的环境承载能力确定。

(五)对超过规定排放标准或排放总量指标的畜禽养殖场实行限期治理,落实污染防治措施,排放的污染物须符合《畜禽养殖业污染物排放标准》(GB18596-2001)和总量控制要求。

    (六)畜禽养殖场必须符合城镇总体规划、环境功能区规划、环境总量控制的布局和要求;不得在城镇规划建设用地上风向500米范围内新建、扩建畜禽养殖场。

    根据《肇庆市生猪生产发展总体规划和区域布局(2008-2020年)》(肇牧医〔200836号)的有关规定,我县畜禽养殖业按照适度规模发展,畜禽养殖场实现规模化养殖、标准化生产、产业化经营。控制小型畜禽养殖场数量,对符合土地利用规划和土地承包使用功能、环保和动物防疫等条件的,促使其逐步过渡为适度规模畜禽养殖场;对不符合条件的,限期治理或纠正。畜禽散养户的畜禽应进行圈养,粪污不能直排,及时清理消毒,不能影响周边居民及环境,并接受环保、畜牧行政管理部门的指导。

第六条  新建、改建、扩建畜禽养殖场前,需先经县环保、国土、林业、农业、水务和畜牧兽医等相关部门审核同意取得相关证照后方可开展生产经营活动。

(一)新建、改建、扩建畜禽养殖场必须严格执行“环境影响评价制度”和“三同时”制度。养殖场在投入使用前,应当报环境保护和畜牧兽医主管部门共同对污染防治设施进行预验收,达到设计养殖规模3个月内,向批准设立的环境保护行政主管部门申请污染防治设施竣工验收。

(二)畜禽养殖场应合理选址,不占或少占耕地,严禁占用基本农田。畜禽养殖场建设用地申报与审批应按《国土资源部农业部关于完善设施农用地管理有关问题的通知》(国土资发〔2010155号)要求办理。

(三)畜禽养殖需要占用、征用林地或者采伐林木的,必须经县级以上林业主管部门审核批准方可实施。

(四)在水利工程管理范围内禁止兴建畜禽养殖场。

(五)兴办动物饲养场和隔离场所以及动物和动物产品无害化处理场所,应当向县级以上地方人民政府畜牧兽医主管部门提出申请,并附具相关材料。县级以上地方人民政府畜牧兽医主管部门应当依照《中华人民共和国动物防疫法》和《中华人民共和国行政许可法》的规定进行审查。经审查合格的,发给动物防疫条件合格证;不合格的,应当通知申请人并说明理由。

(六)从事种畜禽生产经营或者生产商品代仔畜、雏禽的单位、个人,应当依法取得营业执照和种畜禽生产经营许可证后,方可从事生产经营活动。

  

第三章 养殖管理

 

第七条  畜禽养殖场应当具备下列条件:

(一)有与其饲养规模相适应的生产场所和配套的生产设施;

(二)有为其服务的畜牧兽医技术人员;

(三)具备法律、行政法规和国务院畜牧兽医行政主管部门规定的防疫条件;

(四)有对畜禽粪便、废水和其他固体废弃物进行综合利用的沼气池等设施或者其他无害化处理设施;

(五)具备法律、行政法规规定的其他条件。

第八条 畜禽养殖场出售畜禽,应向当地动物防疫监督机构提前报检,取得有效的检疫合格证明后方可出售。禁止出售未经检疫或检疫不合格的畜禽。

禁止销售含有违禁药物或者兽药残留量超过规定标准的食用动物产品。

第九条  畜禽养殖场应建立健全动物防疫制度,做好消毒和免疫工作,并配合动物防疫监督机构做好动物疫病的监测工作。

畜禽养殖场应按照国家、省、市及本县动物防疫的有关规定,依法履行动物疫病强制免疫义务,做好强制免疫工作,并按规定佩带畜禽免疫标识。

第十条 畜禽养殖场应当建立养殖档案,载明以下内容:

(一)畜禽的品种、数量、繁殖记录、标识情况、来源和进出场日期;

(二)饲料、饲料添加剂、兽药等投入品的来源、名称、使用对象、时间和用量;

(三)检疫、免疫、消毒情况;

(四)畜禽发病、死亡和无害化处理情况;

(五)国务院畜牧兽医行政主管部门规定的其他内容。

第十一条 畜禽养殖场应按照畜禽养殖技术规程的标准和要求进行饲养,科学、合理地使用兽药、饲料和饲料添加剂。

畜禽养殖场应在专职兽医的指导下正确使用兽药,建立用药记录,禁止使用假冒伪劣兽药、人用药和其他禁止使用的兽药。

 

第四章 监督管理

  

第十二条  畜禽养殖场应当按要求配置水污染防治设施,保证畜禽粪便、废水及其他固体废弃物综合利用或者无害化处理设施的正常运转,保证污染物达标排放,防止污染环境。畜禽养殖场违法排放畜禽粪便、废水及其他固体废弃物,造成环境污染危害的,应当排除危害,依法赔偿损失。

我县积极支持畜禽养殖场建设畜禽粪便、废水及其他固体废弃物的综合利用设施。

第十三条  从事畜禽养殖,不得有下列行为:

(一)违反法律、行政法规的规定和国家技术规范的强制性要求使用饲料、饲料添加剂、兽药;

(二)使用未经高温处理的餐馆、食堂的泔水饲喂家畜;

(三)在垃圾场或者使用垃圾场中的物质饲养畜禽;

(四)法律、法规和国务院畜牧兽医行政主管部门规定的危害人和畜禽健康的其他行为。

第十四条 患有人畜共患传染病的人员不得直接从事畜禽饲养工作。

第十五条 畜禽养殖场应当按照国家规定的处理规程,对病、死畜禽进行无害化处理。禁止抛弃、销售和加工病、死畜禽。

第十六条 任何单位和个人不得瞒报、谎报、迟报、漏报动物疫情,不得授意他人瞒报、谎报、迟报动物疫情,不得阻碍他人报告动物疫情。

第十七条 发生一类动物疫病时,应当采取下列控制和扑灭措施:

(一)县畜牧兽医主管部门应当立即派人到现场,划定疫点、疫区、受威胁区,调查疫源,及时报请县人民政府对疫区实行封锁。

(二)县人民政府应当立即组织有关部门和单位采取封锁、隔离、扑杀、销毁、消毒、无害化处理、紧急免疫接种等强制性措施,迅速扑灭疫病。

(三)在封锁期间,禁止染疫、疑似染疫和易感染的动物、动物产品流出疫区,禁止非疫区的易感染动物进入疫区,并根据扑灭动物疫病的需要对出入疫区的人员、运输工具及有关物品采取消毒和其他限制性措施。

 

第五章 责任追究

 

  第十八条  违反本法有关规定,未取得《动物防疫条件合格证》兴办畜禽养殖场的,根据《中华人民共和国动物防疫法》有关规定,由县动物防疫监督机构责令改正,处一千元以上一万元以下罚款;情节严重的,处一万元以上十万元

以下罚款。

第十九条 畜禽养殖场未按规定对畜禽实施强制免疫的,由县动物防疫监督机构依照《中华人民共和国动物防疫法》的相关规定处理。

第二十条 畜禽养殖场未建立畜禽养殖档案的,或未按规定保存养殖档案的,由县畜牧兽医行政主管部门依照《中华人民共和国畜牧法》的相关规定进行处罚。

第二十一条 违反本法有关规定,无种畜禽生产经营许可证或者违反种畜禽生产经营许可证的规定生产经营种畜禽的,转让、租借种畜禽生产经营许可证的,由县畜牧兽医行政主管部门责令停止违法行为,没收违法所得;违法所得在三万元以上的,并处违法所得一倍以上三倍以下罚款;没有违法所得或者违法所得不足三万元的,并处三千元以上三万元以下罚款。违反种畜禽生产经营许可证的规定生产经营种畜禽或者转让、租借种畜禽生产经营许可证,情节严重的,并处吊销种畜禽生产经营许可证。

第二十二条  拒绝、阻碍动物防疫监督机构进行重大动物疫病监测的,根据国务院《重大动物疫情应急条例》(国务院令第450号)的有关规定,由县动物防疫监督机构给予警告,并处二千元以上五千元以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第二十三条  违反本办法有关规定,有下列行为之一的,根据《畜禽养殖污染防治管理办法》(国家环境保护总局令第9号)十八条及《中华人民共和国水污染防治法》第七十六条由县环境保护管理部门责令停止违法行为,限期改正,并处以下罚款:

(一)利用无防渗漏措施的沟渠、坑塘等输送或者存贮含有毒污染物的废水、含病原体的污水或者其它废弃物的处二万元以上二十万以下的罚款;

(二)向水体或其它环境倾倒、排放畜禽废渣和污水的处1000元以上3万以下的罚款。

第二十四条  擅自在禁养区内新建或者限养区内新建、扩建畜禽养殖场的,由县人民政府依法责令其关闭或者限期迁移;拒不关闭和迁移的,依法强制拆除。

 

第六章  

 

第二十五条 本办法所称畜禽,是列入国家和省畜牧兽医行政主管部门公布的畜禽遗传资源保护名录的畜禽,包括猪、牛、羊、兔、鸡、鸭、鹅等动物。

国家和省对伴侣动物、观赏动物、竞技动物、实验动物等饲养管理另有规定的,从其规定。

畜禽养殖场:指常年存栏量为100头以上的养猪场、1000只以上的肉禽场、500只以上蛋禽场、20头以上的奶牛场、10头以上的肉牛场、50只以上肉羊场和100只以上的肉兔场以及达到规定规模标准的其他类型的畜禽养殖场。畜禽养殖户:是指养殖规模小于上述标准从事畜禽养殖的单位和个人。畜禽散养户:是指基本用于自给需要而利用宅前屋后零星饲养畜禽的农民家庭。

第二十六条 本办法由县环境保护局和县畜牧兽医局负责解释。

第二十七条  本办法自       日起施行。

修改说明:

办法增加第二十四条相应的行政管理措施

第二十四条  擅自在禁养区内新建或者限养区内新建、扩建畜禽养殖场的,由县人民政府依法责令其关闭或者限期迁移;拒不关闭和迁移的,依法强制拆除。

 第五条的(四)修改为:

(四)畜禽养殖禁养区内严禁新建、改建、扩建各类畜禽养殖场,现有各类畜禽养殖场必须实施关停搬迁,并落实好各类污染物的妥善处理工作。

畜禽养殖限养区域实行畜禽养殖存栏总量控制。畜禽养殖存栏总量超过畜禽养殖存栏控制总量的,不得新建、扩建畜禽养殖场。畜禽养殖存栏控制总量,由县畜牧兽医行政主管部门会同县环境保护等主管部门根据区域的环境承载能力确定。

办法第二十五条增加一款:

畜禽养殖场:指常年存栏量为100头以上的养猪场、1000只以上的肉禽场、500只以上蛋禽场、20头以上的奶牛场、10头以上的肉牛场、50只以上肉羊场和100只以上的肉兔场以及达到规定规模标准的其他类型的畜禽养殖场。畜禽养殖户:是指养殖规模小于上述标准从事畜禽养殖的单位和个人。散养畜禽的农户:是指基本用于自给需要而利用宅前屋后零星饲养畜禽的农民家庭。

办法第五条(六)增加一款:

根据《肇庆市生猪生产发展总体规划和区域布局(2008-2020年)》(肇牧医〔200836号)的有关规定,我县畜禽养殖业按照适度规模发展,畜禽养殖场实现规模化养殖、标准化生产、产业化经营。控制小型畜禽养殖场数量,对符合土地利用规划和土地承包使用功能、环保和动物防疫等条件的,促使其逐步过渡为适度规模畜禽养殖场;对不符合条件的,限期治理或纠正。散养畜禽农户的畜禽应进行圈养,并接受畜牧行政管理部门的指导。

办法第十三条是《畜牧法》第43条的原文。

办法第十九条修改为:

第十九条 畜禽养殖场未按规定对畜禽实施强制免疫的,由县动物防疫监督机构依照《中华人民共和国动物防疫法》的相关规定处理。

办法第二十二条是《重大动物疫情应急条例》(国务院令第450号)的内容。

办法第二十三条修改为:

第二十三条  违反本办法有关规定,有下列行为之一的,根据《畜禽养殖污染防治管理办法》(国家环境保护总局令第9号)由县环境保护管理部门责令停止违法行为,限期改正,并处以1000元以上3万元以下罚款:

(一)未采取有效措施,致使储存的畜禽废渣渗漏、散落、溢流、散发恶臭气味等,对周围环境造成污染和危害的;

(二)向水体排放、倾倒畜禽粪便及其他固体废弃物,造成污染和危害的。

 

 

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