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索引号: Gn102-01-2013-0070 公开责任部门 广宁县人民政府
公开日期 2013-06-18 关键词
公开目录 县级规划 文号 宁府办〔2013〕15号
信息有效性 有效 公开形式 主动公开
内容概述

广宁县人民政府办公室关于印发广宁县2013年度地质灾害防治方案的通知

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各镇人民政府,县府直属有关单位:
《广宁县2013年度地质灾害防治方案》已经县人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行,执行过程中遇到的问题,请径向县国土资源局反映。
 
 
              广宁县人民政府办公室
                             2013年4月26日
 
 
 
 
 
广宁县2013年度地质灾害防治方案
 
为了指导全县2013年度地质灾害防治工作,减少或避免地质灾害造成人员伤亡和经济损失,确保人民群众生命财产安全,根据《中华人民共和国突发事件应对法》(中华人民共和国主席令第69号)、国务院《地质灾害防治条例》(国务院令第394号)和《广东省地质环境管理条例》(广东省十届人大第14号公告)的有关规定,结合《肇庆市地质灾害防治规划》和我县近年来突发性地质灾害灾情、险情和成因特点及气象部门2013年气候趋势预测,编制广宁县2013年地质灾害防治方案。
一、2012年地质灾害概况
(一)地质灾害灾情。2012年全县发生地质灾害100人以下隐患点5宗,其中滑坡1宗,崩塌4宗,无造成人员伤亡,造成经济损失24万元,均为自然因素诱发。
(二)地质灾害险情。截止2012年底,全县威胁100人以上潜在地质灾害隐患点21处,威胁人口7144人,潜在经济损失9000多万元。今年汛期,预计由于气候条件异常变化,可能还将增加一批新的地质灾害隐患点,地质灾害防治工作形势仍十分严峻。
(三)地质灾害发生特点。根据县气象部门监测结果,2012年降水有所偏高,全县平均降雨量1910.4毫米,较常年偏高约10%。2012年地质灾害主要特点为:一是与多年同期相比灾情最轻,无人员伤亡,是历年以来,灾情最轻一年;二是地质灾害发生主要集中在汛期;三是地质灾害主要发生在古水、南街等镇;四是地质灾害类型以崩塌、滑坡为主;五是局部灾害性强降雨是导致突发性地质灾害发生的主要原因。
(四)地质灾害防治工作效果分析。一是县委、县政府和各镇党委、政府以及有关部门高度重视地质灾害防治工作,部门联动,积极应对,地质灾害防治工作责任到位,重大地质灾害灾情险情得到了有效控制;二是地质灾害气象预警预报和群测群防发挥了重要作用;三是大力普及地质灾害预防知识,积极开展地质灾害应急演练,广大人民群众积极参与地质灾害防灾减灾,进一步提高了科学避灾和自救能力,避免了群死群伤地质灾害事件发生,全年无因地质灾害造成人员伤亡;四是全面完成省、市政府地质灾害隐患点治理工程,其中100人以上2处,100人以下地质灾害隐患点30处,总共减少地质灾害隐患点的威胁人员862人。
二、2013年度地质灾害发展趋势预测
根据2013年气象部门降雨趋势预测,结合近年来我县地质灾害发生发展特点,2013年我县地质灾害总的趋势是,局部灾害性强降雨是诱发崩塌、滑坡和泥石流等地质灾害的主要原因。前汛期(4-6月)诱发崩塌、滑坡和泥石流等地质灾害接近常年,应注意5-6月“龙舟水”降雨集中期,可能引发群发性突发性崩塌、滑坡和泥石流等地质灾害。后汛期(7-9月)诱发崩塌、滑坡和泥石流地质灾害接近常年或偏高,务必做好崩塌、滑坡和泥石流地质灾害防范工作,并将台风强降雨期间作为防范群发性突发性地质灾害的重点时段。全县枯水期(1-3月)和平水期(10-12月)应注意各大工业园区抽地下水、采矿、抽河砂影响,导致地面和江河沿岸塌陷地质灾害。
三、2013年度地质灾害重点防范期。
我县主汛期4-10月份降雨量约占全面降雨量的80%以上,此时段是“龙舟水”和台风暴雨诱发崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害的高发时期。因此,我县地质灾害防范时期为4月15日至10月15日,重点防范时期为5月1日至9月30日,其他时期应加强防范人为工程活动诱发的山体崩塌、滑坡、泥石流和地面塌陷。地面沉降、地裂缝等地质灾害,同时,要加强各重大建设工程可能导致地面塌陷和边坡崩塌等地质灾害的监测预警和防治工作。
四、重要地质灾害预防区(隐患点地段)
地质灾害预防的重点区域为丘陵山区地质灾害高易发区和山区削坡建房、工业园区开挖边坡地段,以及城镇、乡村等人口密集区、学校,重要生命线工程沿线等潜在地质灾害隐患点。2013年全县地质灾害防范重点为山区的暴雨中心地带和地质灾害高易发区,以及本方案所列出的重大地质灾害隐患点作为县级预防重点,未列入本方案的其他地质灾害隐患点,各镇人民政府、相关部门也要加强巡查监测。同时,各有关主管部门应加强公路、铁路、水利、学校、工业园区、矿山等重要工作(建筑工地)地段可能发生地质灾害的防治工作。2013年全县重点地质灾害防治区域包括:
(一)高易发区:潭布、排沙、石涧、南街、古水、洲仔及西部木格镇一带的低山、丘陵区。
(二)中易发区:赤坑、坑口、螺岗、江屯、横山、五和、宾坑等地的低山、丘陵区。
(三)重点防范的城区:县城南街镇、木格墟镇、横山墟镇。
(四)重点防范的交通干线:省道春水一牛岐路段,珠木线、古水线、二广高速、铁路沿线。
(五)重点防范的中、小学校:广宁中学、坑口镇坑洞小学、古水镇小益小学、五和镇中学、潭布镇中学、赤坑镇中学教师村等。
(六)重点防范的矿山:横山钽铌矿区,洲仔镇、木格镇、五和镇、潭布镇、江屯镇瓷土矿区,以及其他切坡较陡的矿场、废弃堆放场地。
(七)重点防范的水利枢纽:春水、东乡水电站库区,花山电站大坝等水电站(库区)。
(八)重点防范的景区:竹海大观江边沿线边坡。
(九)各工业园区:新开挖的边坡。
五、重大地质灾害点、防治措施和责任单位
据统计,我县目前山边民居地质灾害点防御户9900多户,100人以上和重大地质灾害隐患点还未得到彻底治理的共有21处,分别是:
(一)赤坑镇中学教师村山体滑坡,监测预警,建议工程治理。责任单位为赤坑镇人民政府,县教育局。
(二)坑口镇坑洞小学山体滑坡,监测预警,列入今年工程治理。责任单位为坑口镇人民政府、县教育局。
(三)石涧镇马坳村塘蚌山体崩塌,监测预警,建议工程治理。责任单位为石涧镇人民政府。
(四)宾亨镇罗汶村委山根过坑村背山体滑坡灾害,监测预警,建议工程治理。责任单位为宾亨镇人民政府。
(五)宾亨镇罗汶村委朱君塘村滑坡灾害,监测预警,建议工程治理。责任单位为宾亨镇人民政府。
(六)横山镇供销社背山体崩塌,监测预警,建议工程治理。责任单位为横山镇人民政府。
(七)横山镇分坳山体崩塌,监测预警,建议工程治理。责任单位为横山镇人民政府。
(八)古水镇三坑村委桃花村山体崩塌,监测预警,建议工程治理。责任单位为古水镇人民政府。
(九)洲仔镇务水村盐田村背山体滑坡,监测预警,建议工程治理。责任单位为洲仔镇人民政府。
(十)南街镇金山深元垌村背山体滑坡,监测预警,建议工程治理。责任单位为南街镇人民政府。
(十一)广宁中学西校区教师宿舍崩塌,监测预警,工程治理。责任单位为南街镇人民政府、县教育局。
(十二)县城人民路两侧居民点后山崩塌,监测预警,建议工程治理。责任单位为南街镇人民政府。
(十三)广宁县城古琴岗周边,五一车站山体崩塌,监测预警,列入今年工程治理。责任单位为南街镇人民政府。
(十四)县城北楼岗山体滑坡,监测预警,建议工程治理。责任单位为南街镇人民政府。
(十五)广宁县原商业局宿舍(县城西村山边一带)崩塌,监测预警,建议工程治理。责任单位为南街镇人民政府。
(十六)五和镇五和中学侧山体崩塌,监测预警,建议工程治理。责任单位为五和镇人民政府,县教育局。
(十七)石咀镇建中村委会南架坑山体崩塌监测预警,建议工程治理。责任单位为石咀镇人民政府。
(十八)石咀镇建中村委会南番村山体崩塌监测预警,建议工程治理。责任单位为石咀镇人民政府。
(十九)广宁县潭布中学山体崩塌监测预警,列入今年工程治理。责任单位为潭布镇人民政府,县教育局。
(二十)排沙镇扶罗坑边村山体崩塌监测预警,建议工程治理。责任单位为排沙镇人民政府。
(二十一)广宁县古水镇太和工业园山体滑坡监测预警,已工程治理。责任单位为古水镇人民政府。
以上地质灾害点必须按照设计方案分期实施,由责任单位负责实施治理。
六、2013年地质灾害的诱发因素、类型和重点防范期
受我县地理位置、地形地貌,岩土构造,土壤类型和年降雨分布极不均匀等多种自然因素和条件的迭加影响,加上近年来经济社会的快速发展,我县经济社会活动范围逐步扩大,各种自然和人为诱发的地质灾害仍将不可避免。
七、工作要求
(一)提高认识,增强工作责任感。地质灾害防治工作是事关人民群众生命财产安全的大事,加大地质灾害防治工作力度,保障人民群众的生产、生活安全,关系到党群、干群关系,关系到改革发展稳定的大局。制定地质灾害防治方案,是坚持以人为本,体现执政为民思想的一项重要举措,具有十分重要意义。各镇人民政府和有关部门要充分认识到做好地质灾害防治工作的重要性、紧迫性和艰巨性,进一步统一思想,提高认识,加强领导,明确责任,周密部署,精心组织,确保防治工作责任制落到实处。
(二)落实责任制,加强协调配合。地质灾害防治工作实行属地管理,各镇政府主要负责人要对本辖区地质灾害防治工作负总责。县国土资源、安监、交通、教育、水利、旅游、民政、气象等部门要按照职责分工,各负其责,密切配合,加强对地质灾害防治工作的指导。不断健全和完善领导责任制,将地质灾害危险点、隐患点的监测和防治任务落到具体单位,做到任务到人、责任到人,各部门密切配合,明确责任,齐心协力抓好地质灾害防治工作。要切实做好地质灾害应急处置工作,完善地质灾害预报预警机制,建立预警应急指挥系统,做到地质灾害隐患早发现、早预报、早处置。各镇政府要对辖区内地质灾害防治工作情况进行认真总结,并在年底12月30日前报送县人民政府和县国土资源局。
(三)制订方案,完善制度,群测群防。各镇要制定年度地质灾害防治方案,成立专门的汛期地质灾害防治领导机构,认真落实汛期值班制度,险情巡查制度和实情速报制度。汛期来临之前,各镇政府要组织有关部门对本地区所有的地质灾害危险点、隐患点危险民居和地质构造复杂的重要建筑物、中小学校、旅游景区、交通沿线进行一次实地巡查,并逐项登记,建立详细台帐,对地质灾害的现状及发展趋势作出分析评价,提出具体的防范意见,制订切实可行的防灾减灾措施;要在危险区、隐患点边界设立警示标志并予公告;要层层落实群测群防任务,把监测防治任务落实到具体单位,落实到镇、村委会、自然村以及灾害隐患点所在群众,并将地质灾害“防灾明白卡”发放到防灾责任单位和受灾害威胁的群众手中,让他们知道灾害发生时的前兆特征、撤离线路和应急预案,尽最大努力避免和减少地质灾害造成的损失。
(四)加强工程建设地质灾害危险性评估工作。为杜绝人为因素诱发地质灾害发生,对城镇建设、地质灾害易发区内进行工程建设及其他有可能导致地质灾害发生的工程建设项目,在建设项目的选址阶段、可行性研究阶段应当进行地质灾害危险性评估,并将评估结果作为可行性研究报告的组成部分。否则,可行性研究报告不得批准,在划定的地质灾害危险区内,禁止审批新建住宅以及爆破、削坡和从事其他可能引发地质灾害的活动。要把好地质灾害审批关,对一切可能导致重大地质灾害的工程活动,要予以制止或监督责任方采取有效的预防措施,从源头上把好地质灾害预防关。
(五)加强宣传教育,提高干部群众的防灾意识。各镇人民政府和国土资源行政主管部门,应通过报纸、广播、电视等新闻媒体和张贴宣传画,举办各种类型的培训班等方式,加大地质灾害防治工作的宣传力度,普及地质灾害防治基本知识,做到地质灾害预防知识进社区、进农村、进学校。特别是国土资源行政主管部门,应充分利用“4.22世界地球日”、“5.12防灾减灾日”、“3.19《矿产资源法》颁布纪念日”和“6.25土地日”等开展宣传咨询活动,进一步增强广大干部群众对地质灾害防灾减灾意识,提高地质灾害的处置能力。
(六)积极筹措资金,确保地质灾害防治工作经费。各镇政府要把地质灾害经费列入财政预算和年度计划,用于地灾害防治工作的日常管理、汛期突发性地质灾害的调查处理、重点地质灾害隐患点的巡查和防治工程。
对不可抗因素造成的重大地质灾害所需的治理费用,凡符合中央、省、市地质灾害专项治理资金申报条件的,要积极立项,争取上级支持;县级财政也要安排一定配套资金及每年核销15%以上地质灾害隐患点治理资金。因工程建设人为活动引发的地质灾害的治理费用,按照“谁引发、谁治理”的原则由责任单位承担。
八、地质灾害监测预防与应急处置责任
地质灾害的监测与预防工作要在县政府的统一领导和部署下,国土资源、建设、交通、水利、教育和旅游等主管部门要按照各自职责,认真负责本行政区域内地质灾害隐患点(段、区)监测预防和应急处置工作。地质灾害应急处置工作,坚持“政府领导、部门联动、落实负责”的原则,对威胁矿山、公路、铁路、水利等设施和学校、旅游景区(点)的地质灾害隐患点,分别由所在地各有关主管部门负责,组织监测预防和险情应急处置;对威胁居民区的地质灾害隐患点,由当地镇人民政府和村民委员会负责组织监测和险情应急处置。汛期前,各主管部门要按照各自的职责分工对地质灾害隐患点(段、区)进行全面的检查,落实防灾、避灾的组织机构、资金和物质准备,最大限度地避免或减轻地质灾害造成的人员伤亡和财产损失,确保一方平安。
 
附件:广宁县2013年100人以上和重大地质灾害隐患点(段)
一览表

附件
广宁县2013年100人以上和重大地质灾害隐患点(段)一览表
序号
隐患点(段)位置
灾害
类型
坐标
灾害体
规 模
灾害特征
威胁对象
预防要求
及防治对策
稳定性
危险性
威胁人员(人)
潜在经济损失(万元)
1
广宁县赤坑中学教师村宿舍
滑坡
23°52′25″,112°28′35″
中型
较差
715
150.00
勘查治理
2
广宁县坑口镇坑洞小学
滑坡
23°49′40″,112°22′40″
中型
200
100.00
勘查治理
3
广宁县石涧镇马坳塘蚌村
崩塌
23°31′43″,112°26′46″
中型
120
50.00
勘查治理
4
广宁县宾亨镇罗汶山根过坑村
滑坡
23°27′21″,112°27′18″
中型
较差
200
80.00
勘查治理
5
广宁县宾亨镇吉崀朱君
滑坡
23°29′33″,112°27′33″
中型
102
50.00
勘查治理
6
广宁县横山镇后山
崩塌
23°32′15″,112°22′08″
中型
较差
173
850.00
勘查治理
7
广宁县横山镇分坳
崩塌
23°32′30″,112°22′38″
中型
较差
102
200.00
勘查治理
8
广宁县古水镇三坑桃花村
崩塌
23°45′47″112°13′19″
中型
较差
104
250.00
勘查治理
9
广宁县洲仔镇盐田村
滑坡
23°36′16″,112°15′07″
中型
131
100.00
勘查治理
10
广宁县南街镇金山深元垌村
滑坡
23°41′43″,112°26′36″
中型
132
100.00
勘查治理
11
广宁中学教师宿舍
崩塌
23°38′04″,112°25′45″
中型
较差
300
300.00
勘查治理
12
广宁县南街镇人民路
崩塌
23°37′43″,112°25′40″
特大型
较差
1020
1500.00
勘查治理
序号
隐患点(段)位置
灾害
类型
坐标
灾害体
规 模
灾害特征
威胁对象
预防要求
及防治对策
稳定性
危险性
威胁人员(人)
潜在经济损失
(万元)
13
广宁县南街镇古琴岗
崩塌
23°38′00″,112°26′10″
特大型
较差
1030
1500.00
勘查治理
14
广宁县南街镇城北楼岗环城北路
滑坡
23°38′28″,112°26′00″
中型
110
200.00
勘查治理
15
广宁县城西村
崩塌
23°38′08″,112°25′48″
中型
较差
103
310.00
勘查治理
16
广宁县五和镇中学
崩塌
23°27′59″,112°20′55″
中型
102
250.00
勘查治理
17
广宁县石咀镇建中村委南架坑
崩塌
23°38′16″,112°12′12″
中型
较差
142
130.00
勘查治理
18
广宁县石咀镇建中村委南番村
崩塌
23°38′42″,112°12′51″
中型
107
230.00
勘查治理
19
广宁县潭布中学
崩塌
23°37′21″,112°34′02″
特大型
较差
1023
 360.00
勘查治理
20
广宁县排沙镇扶罗坑边村
崩塌
23°31′21″,112°29′26″
中型
较差
126
170.00
勘查治理
21
广宁县古水镇太和工业园
滑坡
23°39′44″,112°16′30″
特大型
1102
2000.00
勘查治理

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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抄送:县委办,县委各部委,县人大办,县政协办,县纪委办县法院,
县检察院。
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广宁县人民政府办公室秘书股          2013年5月6日印发

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